1) В письме от 28.09.2022 года N АБ-4-19/12835 ФНС России разъяснила ряд вопросов по налогам и взносам, которые возникают из-за частичной мобилизации:
– если ИП или руководителя организации мобилизовали, то для сдачи отчетности он может оформить доверенность, которую заверит нотариус или, например, командир воинской части;
– уплатить налоги за гражданина могут родственники, знакомые и другие лица. Нужно только указать ИНН мобилизованного. Самозанятый в приложении «Мой налог» может настроить автоплатеж или поручить уплату налога банку;
– взносы в фиксированном размере за период мобилизации платить не нужно;
– самозанятый в случае мобилизации не должен сниматься с учета: ему не будет начисляться налог, поскольку дохода не будет.
– производство по делу о банкротстве в отношении мобилизованного может быть приостановлено, арбитражный суд приостанавливает производство по делу в случае пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 143 АПК РФ). В случае приостановления производства по делу суд не вправе принимать итоговые судебные акты по делу, в частности о признании банкротом, прекращении производства по делу.
Определены особенности применения процедуры внесудебного банкротства по заявлению граждан, принимающих или принимавших участие в СВО (23.05.2025) (Федеральный закон от 23.05.2025 N 111-ФЗ)
Такие граждане смогут обратиться с заявлением о признании их банкротом во внесудебном порядке в случае, если:
– общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее 25 тыс. рублей и не более 1 млн рублей;
– выданный не позднее чем за 1 год до даты обращения с заявлением исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) и данные требования не исполнены или исполнены частично;
– у гражданина на дату подачи заявления отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
К заявлению должна прилагаться справка, подтверждающая факт участия гражданина в СВО.
Несоответствие гражданина условию, что он принимал участие в СВО, является основанием для отказа в выдаче ему справок.
Электронный образ справки, подтверждающей факт участия гражданина в СВО, не включается в ЕФРСБ.
Соблюдение в отношении гражданина условия, касающегося участия в СВО, считается подтвержденным, если он представил указанную справку либо если сведения о соответствии гражданина указанному условию получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2) Исполнительное производство и исполнение требований о взыскании денежных средств будет приостанавливаться в отношении участников СВО и членов их семей при возврате просроченной задолженности по заключенным ими договорам кредита или займа.
Исключение составляет исполнение требований по алиментным обязательствам и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также (с 01.12.2024 г.) требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений.
Приостанавливается исполнительное производство со дня получения заявления. Подать его сможет должник или член его семьи. Последнему нужно приложить документ о родстве.
В заявлении укажите, в частности, фамилию, имя, отчество (при наличии), гражданство должника, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, номер контактного телефона.
К заявлению в организацию или к иному лицу, выплачивающим периодические платежи, обязательно приложите документы, подтверждающие основание для приостановления исполнительного производства (например, выписку из приказа военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации). В отношении мобилизованного банк (иная кредитная организация) может запросить в ФНС России в том числе необходимую для приостановления подтверждающую информацию.
Наложение ареста на денежные средства, изъятие денежных средств, передача арестованных и изъятых денежных средств на хранение не применяются в отношении денежных средств, выплачиваемых гражданину-должнику, в том числе ИП, в период его участия в СВО.
В заявлении о приостановлении исполнительного производства, подаваемом военнослужащим или членами его семьи в банк или иную кредитную организацию либо в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, должна указываться дата рождения должника.
Исполнение приостановленных исполнительных документов возобновляется не ранее чем по истечении 30 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для указанного приостановления.
Сходные правила ввели и для кредитных организаций, которые обслуживают счета должника-гражданина, в т.ч. ИП.
Исполнительное производство приостанавливается в обычном порядке с учетом следующих особенностей:
– на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве оно приостанавливается в отношении не только мобилизованных (контрактников, добровольцев), но и членов их семей при возврате просроченной задолженности по заключенным ими договорам кредита или займа (далее – кредитным договорам);
– приостановленное по п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство по взысканию просроченной задолженности по кредитному договору мобилизованного (контрактника, добровольца) или членов его семьи может быть возобновлено не ранее 30 дней после устранения оснований приостановления.
В отношении денежных средств, выплачиваемых должнику в период его призыва на военную службу по мобилизации, запрещено совершать некоторые исполнительные действия, в том числе накладывать арест. Такое же правило действует для контрактников и добровольцев.
Кроме того, на выплаты за участие в СВО (в том числе в связи с призывом по мобилизации, участием в боевых действиях, выплат добровольцам) нельзя обратить взыскание в рамках исполнительного производства. Данное ограничение не применяется, если должны быть выплачены алименты на несовершеннолетних детей, возмещен вред в связи со смертью кормильца.
С 1 декабря 2024 г. правило не применяется, если нужно исполнить требования по любым алиментным обязательствам, любым обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью, а также имущественные требования по коррупционным правонарушениям (Федеральный закон от 23.11.2024 N 391-ФЗ).
Участники СВО освобождены от взыскания исполнительского сбора (01.12.2024) (Федеральный закон от 23.11.2024 N 391-ФЗ).
Установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, в том числе ИП, если данное лицо:
– участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;
– призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ;
– принимает участие в СВО;
– является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности на участках, примыкающих к районам проведения СВО;
– является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках нацгвардии, сотрудником органов внутренних дел, выполняющим задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения СВО.
В указанных случаях ранее вынесенные и неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора отменяются судебным приставом-исполнителем.
Одновременно уточняются случаи приостановления исполнительного производства. Одним из таких случаев теперь является то, что должник-гражданин, в том числе ИП, относится к указанной категории лиц.
Закреплено, что данное основание для приостановления исполнительного производства не распространяется на требования по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений.
С 01.01.2025 г. расширяется перечень случаев для прекращения исполнительного производства, он дополнен прекращением обязательств должника по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 2, статьей 2.1 Федерального закона от 7 октября 2022 года N 377-ФЗ “Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”.
Исполнительные действия, указанные в пункте 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не применяются в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину, в том числе ИП, в связи с наличием указанных оснований (обстоятельств)
3) Льготы по уплате нотариального тарифа.
Мобилизованные, а также находящиеся на лечении в военно-лечебных учреждениях в связи с ранением военнослужащие – участники СВО освобождены от уплаты регионального нотариального тарифа за ряд нотариальных действий. Так, мобилизованным данная льгота полагается при удостоверении доверенностей, завещаний, юридически значимых волеизъявлений (есть исключения)
Командиры воинских частей смогут удостоверять доверенности и завещания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях (07.07.2025) (Федеральный закон от 07.07.2025 № 204-ФЗ)
Такие доверенности и завещания приравниваются к нотариально удостоверенным.
Также командиры воинских частей смогут удостоверять подписи граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на заявлении об определении на случай смерти ребенку опекуна или попечителя.
Минюстом России урегулирован порядок выдачи нотариусами свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством (06.09.2025) (Приказы Минюста России от 22.08.2025 N 204, N 205 и N 206)
Определены основания установления нотариусом информации о гибели (смерти) лица в связи с участием наследодателя (выполнением им задач) в СВО.
Установлена форма свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в СВО.
Освобождаются от взимания регионального тарифа на 100% Пережившие супруги лиц, погибших (умерших) в связи с участием (выполнением задач) в СВО, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , при выдаче свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, при выдаче одного такого свидетельства на одно транспортное средство, а также
при выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов на транспортное средство, которое являлось совместной собственностью супругов, при выдаче одного такого свидетельства на одно транспортное средство.
4) Льготы в сфере ЖКХ.
Все участники СВО и проживающие совместно с ними члены семьи освобождены от начисления пеней за просрочку оплаты коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт на период участия в СВО.
Ресурсоснабжающие организации не вправе приостановить или прекратить предоставление коммунальных услуг при наличии задолженности.
Если постоянно или временно проживающий в жилом помещении мобилизованный отсутствует в нем в связи с мобилизацией, размер платы за предоставленные отдельные виды коммунальных услуг перерасчитывается, даже если:
– помещение не оборудовано прибором учета и не подтверждена техническая невозможность его установить;
– прибор учета имеется, но он неисправен и не отремонтирован потребителем услуг.
Заявление о перерасчете в этом случае подается в обычном порядке, но к нему не требуется прикладывать акт обследования для установления технической невозможности установки приборов учета. Чтобы подтвердить длительность временного отсутствия мобилизованного в жилом помещении, к заявлению нужно приложить документы, подтверждающие период прохождения военной службы по мобилизации.
5) Обучение, дополнительные права на трудоустройство и соцобеспечение.
Участники СВО приобрели право повторно получить среднее профессиональное образование по другой профессии или специальности за счет бюджета (26.12.2025) Федеральный закон от 15.12.2025 № 490-ФЗ.
Речь идет:
– о гражданах, проходящих или проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ, в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Закона об обороне, или призванных на военную службу по мобилизации, или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, при условии их участия в СВО и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Госгранице и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО;
– о находящихся или находившихся на указанных территориях служащих и работниках правоохранительных органов РФ, гражданах, выполняющих или выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;
– о некоторых других категориях граждан.
Действие ЕГЭ будет приостанавливаться на период участия в СВО или выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ (03.08.2025) (Федеральный закон от 23.07.2025 № 269-ФЗ)
Установлено, что для лиц, указанных в пунктах 2 – 4 части 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», течение срока действия результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета приостанавливается на срок их участия в СВО или выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО.
Течение срока действия результатов олимпиад при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета приостанавливается на срок участия некоторых категорий лиц в СВО и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ (26.10.2025) (Федеральный закон от 15.10.2025 № 377-ФЗ)
Речь идет о лицах, указанных в пунктах 2 – 4 части 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Контрактники (действующие и бывшие), мобилизованные, добровольцы, участвовавшие, в частности, в СВО на территориях Украины и новых субъектов РФ, и дети этих лиц принимаются на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетов в пределах отдельной квоты.
Участники СВО, не имеющие на момент подачи заявления на переход академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, переводятся на вакантные бюджетные места, перераспределенные в соответствии с Правилами перераспределения вакантных мест, имеющихся в образовательной организации и финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Участник СВО, желающий перейти на вакантное бюджетное место, представляет в образовательную организацию, в которой он обучается:
– заявление на переход на имя руководителя образовательной организации;
-документ, подтверждающий участие в специальной военной операции (в случае отсутствия в личном деле обучающегося).
Для мобилизованных, контрактников, уволенных с военной службы (и членов их семей), предусмотрены, в частности, дополнительные права на трудоустройство и соцобеспечение.
После увольнения с военной службы и не позднее месячного срока с момента обращения гражданина его ребенку (детям) должны предоставить место (места) в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности.
Если бывшему мобилизованному или контрактнику нужна работа, например организация-работодатель ликвидирована в период военной службы по мобилизации или согласно определенному контракту, можно обратиться в орган службы занятости, который должен предоставить в первоочередном порядке работу с учетом специальности в госорганизациях.
Для ветеранов боевых действий – мобилизованных, контрактников и добровольцев предусмотрены такие меры соцподдержки, как, например:
– льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
– использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году.
Ветераны боевых действий, которые принимали участие (содействовали выполнению задач) в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г. и были уволены с военной службы (службы, работы), могут пройти бесплатное обучение или получить дополнительное профессиональное образование на основании специального Положения.
Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий, имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Минобороны России (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без взимания с них платы за обучение.
Граждане, проходившие военную службу и признанные инвалидами боевых действий, имеют право на бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования, а имеющие право на пенсию – на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.
Прием на работу инвалида из числа ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной операции, считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов в рамках исполнения работодателем соответствующей квоты (20.11.2025) (Постановление Правительства РФ от 08.11.2025 № 1765)
6) Медицина.
Внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе (05.09.2025) (Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314)
В частности, скорректировано положение о сроках, в течение которых действительны заключения военно-врачебных комиссий о годности.
В случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), при которых отсутствует необходимость в проведении контрольного обследования, вышестоящей комиссией или ФГКУ ЦВВЭ ФСБ России принимается решение об отмене заключения подчиненной комиссии и проведении повторного освидетельствования гражданина заочно (по документам) комиссией, заключение которой было отменено.
В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
В случае если проведение контрольного обследования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии или ФГКУ ЦВВЭ ФСБ России повторное освидетельствование может проводиться заочно (по документам).
Специалисты авиационного персонала из числа военнослужащих, курсантов и слушателей, обучающихся в военно-учебных заведениях по подготовке специалистов авиационного персонала, одновременно с признанием их врачебно-летной комиссией военно-медицинской организации не годными к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению подлежат освидетельствованию в целях определения категории годности к военной службе военно-врачебной комиссией этой военно-медицинской организации, в которой создана указанная врачебно-летная комиссия, по направлению ее начальника (руководителя).
Граждане, исключенные из добровольческого формирования без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии на день их исключения из добровольческого формирования, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями ФГКУ “ГЦ ВВЭ” Минобороны России и ФГКУЗ “ЦВВЭ Войск Национальной Гвардии России” для определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на день их исключения из добровольческого формирования независимо от причин и времени исключения.
Военнослужащим предоставлено право на бесплатный проезд к месту проведения военно-врачебной экспертизы военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями и обратно (15.12.2025) Федеральный закон от 15.12.2025 № 468-ФЗ
Речь идет о проезде ж/д, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом.
Уточняется, что в случае тяжелой болезни военнослужащего, в том числе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), 2 члена его семьи или 2 близких родственника имеют право на проезд на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, 1 раз за время болезни. Правом на такой проезд обладают также 2 члена семьи или 2 близких родственника гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в порядке, установленном Минобороны России (Росгвардией).
При этом под близкими родственниками военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, понимаются отец и мать, отец и мать супруга, сын и дочь, полнородные и неполнородные братья и сестры.
Лицам, которые получили дефекты, деформации конечностей вследствие военной травмы (при исполнении обязанности военной службы), группа инвалидности устанавливается бессрочно. Это касается также тех, кто получил увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
Для участников СВО с тяжелыми травмами конечностей отменено ежегодное переосвидетельствование для подтверждения инвалидности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.2023 N 1887 при первичном признании гражданина инвалидом группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается гражданам, имеющим дефекты и деформации верхних или нижних конечностей вследствие военной травмы, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.).
Расширен перечень причин инвалидности (29.10.2024)
Соответствующие изменения внесены в Порядок установления причин инвалидности, утвержденный Приказом Минтруда России от 16.02.2023 N 90н.
Установлено, что федеральные учреждения МСЭ в случае признания гражданина инвалидом устанавливают в том числе следующие причины инвалидности:
– инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в соответствии с решениями органов публичной власти ДНР, ЛНР в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года;
– инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.
Определены категории граждан, которым устанавливаются указанные причины инвалидности (Приказ Минтруда России от 17.09.2024 N 461н).
Если мобилизованный (контрактник, доброволец) выполнял задачи, которые неблагоприятно отразились на состоянии здоровья, ему положена медико-психологическая реабилитация (при наличии соответствующих показаний). Она проводится бесплатно и может продолжаться до 30 суток.
Внесены изменения в Правила признания лица инвалидом (05.02.2025 г.).
Предусмотрены некоторые особенности проведения МСЭ в отношении лиц, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в СВО. Например, установлено, что МСЭ такого лица проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в бюро МСЭ направления на МСЭ.
При поступлении в медицинскую организацию программы дополнительного обследования, сформированной по ряду оснований, медицинская организация в течение 14 рабочих дней проводит необходимые медицинские обследования по установленному перечню и их результаты передает в бюро МСЭ.
Направление на МСЭ не требуется в случае, если проведение МСЭ необходимо в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре):
– близких родственников гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации;
– близких родственников гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность в порядке ротации, являющегося инвалидом I группы.
Предусмотрено направление уведомлений гражданину (его представителю) в рамках проведения МСЭ посредством единого портала госуслуг. При отсутствии возможности направления уведомлений в личный кабинет на едином портале госуслуг, а также в случае волеизъявления гражданина (его представителя) гражданин может быть уведомлен по каналам телефонной связи, в том числе короткими текстовыми сообщениями, или заказным почтовым отправлением.
В отношении лица, проходящего (проходившего) военную или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, выписка из акта МСЭ гражданина в день принятия решения о признании инвалидом направляется посредством Единой цифровой платформы в социальной сфере в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. До наличия технической возможности и готовности данного органа получать выписку посредством Единой цифровой платформы выписка формируется и направляется на бумажном носителе.
Уточнен перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории “ребенок-инвалид”(Постановление Правительства РФ от 03.02.2025 N 91).
Реабилитация ветеранов СВО в центрах Социального фонда
Вводятся Правила предоставления и оплаты услуг по санаторно-курортному лечению, медицинской реабилитации ветеранов из числа участников СВО в центрах реабилитации СФР (01.01.2025) (Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 N 1960; Информация СФР)
Начиная с 2025 года ветераны специальной военной операции (СВО) смогут в особом порядке получать медицинскую реабилитацию и санаторное лечение в подведомственных Социальному фонду реабилитационных центрах. Фонд обеспечит персональное сопровождение участника СВО на протяжении всего процесса лечения. Длительность реабилитации составит в среднем 21 – 25 дней, санаторно-курортного лечения – до 21 дня. Посетить центры можно будет раз в год.
Оформить путевку в центр реабилитации можно начиная с января во всех клиентских службах фонда и многофункциональных центрах, оказывающих такую услугу. С марта также появится возможность подать заявку через портал госуслуг. Социальный фонд оплатит не только лечение ветеранов, но и их проезд до центров.
В случае увольнения мобилизованного или контрактника с военной службы вследствие, например, ранения, которое получено при исполнении обязанностей военной службы, гражданина могут принять на обследование и лечение в военно-медицинские организации в установленном порядке.
Добровольцам из формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на ВС РФ, медпомощь оказывается в военно-медицинских организациях в экстренной, неотложной и плановой формах. Если в организации отсутствуют, например, нужные специалисты, добровольцев направят туда, где они есть.
Чтобы добраться до места лечения и обратно (до места жительства в случае исключения из добровольческого формирования), указанный доброволец в определенные периоды может воспользоваться правом на бесплатный проезд. Это распространяется, например, на железнодорожный и автомобильный (кроме такси) транспорт. Ему должны выдать воинские перевозочные документы либо возместить расходы на проезд.
Добровольцы из формирований, созданных Росгвардией, пользуются бесплатным проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в случаях и порядке, которые установлены этим органом.
Добровольцам, направленным в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационаре согласно заключению военно-врачебной комиссии, предоставляются бесплатные путевки.
Определен порядок оплаты проезда ветеранов из числа участников СВО к месту прохождения санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации в центрах реабилитации СФР и обратно (08.04.2025) Приказ СФР от 24.02.2025 N 206.
Оплата проезда производится в виде компенсации (возмещения) фактически произведенных участником СВО расходов на оплату проезда к месту лечения, реабилитации и обратно в установленных пределах. Компенсация производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) на железнодорожном транспорте общего пользования – в поездах дальнего следования всех типов, в том числе фирменных поездах, вагонах всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности, и поездах пригородного сообщения;
б) на морском транспорте – на местах IV и V категорий кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест – на сидячих местах;
в) на внутреннем водном транспорте – на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест – на сидячих местах;
г) на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);
д) на воздушном транспорте – в салоне экономического класса.
При следовании участника специальной военной операции на личном автомобильном транспорте к месту лечения, реабилитации и обратно по маршруту следования компенсация осуществляется в размере расходов, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту лечения, реабилитации и обратно
Компенсация участнику СВО производится на основании заявления о компенсации, которое подается в территориальный орган СФР одним из следующих способов:
– в форме электронного документа через единый портал госуслуг;
– лично в форме документа на бумажном носителе в территориальный орган СФР по выбору участника СВО независимо от его места жительства или места пребывания.
К заявлению прилагаются проездные документы (электронные образы документов в случае, если заявление подано с использованием единого портала госуслуг), подтверждающие произведенные расходы на проезд.
Компенсация участнику СВО предоставляется реабилитационным центром СФР не позднее 12 рабочих дней со дня получения от территориального органа СФР решения о компенсации путем зачисления суммы компенсации на лицевой счет в кредитной организации или банковскую карту участника СВО, указанные в заявлении.
Вводится порядок оплаты проезда участников СВО и сопровождающих лиц к месту прохождения санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации в реабилитационных центрах СФР и обратно (24.02.2026) Приказ СФР от 15.01.2026 № 15
Порядок установлен в соответствии с ранее вступившими в силу Правилами предоставления и оплаты услуг по санаторно-курортному лечению и медицинской реабилитации участников СВО в реабилитационных центрах СФР.
Оплата проезда производится в виде оплаты транспортным организациям транспортных расходов участников СВО и сопровождающих лиц либо возмещения участнику СВО и сопровождающему лицу фактически понесенных расходов в установленных пределах.
Оплата проезда в соответствии с утвержденными правилами производится с 1 января 2026 года.
Определены особенности оказания первичной медико-санитарной помощи военнослужащим Вооруженных Сил, находящимся в отпуске, в том числе по болезни, медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов РФ или органам местного самоуправления (02.11.2024)
Установлено, что в период проведения СВО первичная медико-санитарная помощь при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, таким военнослужащим оказывается указанными медицинскими организациями по месту обращения военнослужащего за ее получением.
При этом под военнослужащими понимаются лица, имеющие документы, удостоверяющие их личность и подтверждающие прохождение военной службы в Вооруженных Силах, а также нахождение в отпуске, в том числе по болезни (военный билет и отпускной билет).
Также предусмотрено, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил, находящихся в отпуске, в том числе по болезни, в части оказания им первичной медико-санитарной помощи в плановой форме не применяются (Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 N 1423).
Социальный фонд России проактивно оформит участникам СВО электронный сертификат на покупку ТСР.
Социальный фонд проактивно выпускает электронный сертификат для демобилизованных участников СВО на всю номенклатуру технических средств реабилитации (ТСР), указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида.
Людям, получившим военную травму, не потребуется подавать заявление на оформление сертификата – фонд все сделает сам после получения информации об установлении инвалидности и необходимости обеспечения техническими средствами реабилитации.
Электронный сертификат является оперативным вариантом получения ТСР для ветеранов специальной военной операции. Он позволяет приобрести нужное изделие в короткие сроки и учесть пожелания человека с инвалидностью по всем параметрам изделия.
В то же время гражданин вправе отказаться от электронного сертификата и выбрать другой способ обеспечения.
Использовать сертификат можно в торгово-сервисных предприятиях, интернет-магазинах и маркетплейсах, которые подключены к системе электронных сертификатов. Список таких точек продаж указан в электронном каталоге ТСР на сайте Социального фонда.
Сертификат привязан к карте «Мир». В момент оплаты достаточно указать номер карты, после чего система увидит доступные сертификаты и учтет зарезервированные на них средства. Контролировать статус и номинал электронного сертификата можно через портал госуслуг.
Электронный сертификат на ТСР представляет собой электронную запись в реестре, привязанную в карте платежной системы «МИР» любого банка. Карта в этом случае служит для идентификации пользователя. Денежные средства, указанные в записи, резервируются в Федеральном казначействе. При покупке сумма направляется напрямую продавцу ТСР. Срок оформления электронного сертификата — 8 рабочих дней.
Номинал сертификата определяется по последнему исполненному государственному контракту на аналогичное изделие. Важно следить, чтобы в ИПРА были указаны наиболее полные характеристики ТСР.
Если номинал сертификата оказался больше стоимости приобретенного изделия, разницу нельзя получить на карту и обналичить. Если номинал электронного сертификата меньше — доплатить возможно из личных средств.
Если в ИПРА указаны несколько технических средств реабилитации, то электронные сертификаты будут оформлены на каждое из них. При этом все сертификаты можно привязать к одной банковской карте.
Приобрести ТСР с использованием электронного сертификата можно у любого продавца, принимающего такой вид оплаты, в том числе и на маркетплейсе OZON. Ознакомиться со списком продавцов можно в электронном каталоге ТСР. Там же можно узнать приблизительный номинал сертификата.
Посмотреть технические средства реабилитации, на которые выпущен сертификат, и найти продавца можно на портале «Госуслуги».
Срок действия электронного сертификата — 1 год для большинства изделий и 90 дней для подгузников и абсорбирующего белья. Сертификат также перестает действовать одновременно с окончанием действия ИПРА.
Электронный сертификат на ТСР не обязывает совершать покупку. Если исчезла необходимость в нем или стал предпочтителен другой способ обеспечения ТСР, сертификат можно оставить без действия или аннулировать.
При приобретении ТСР с помощью электронного сертификата оплата проезда сопровождающего лица не предусмотрена.
С 1 января 2025 года можно воспользоваться следующими формами обеспечения техническими средствами реабилитации: путем формирования электронного сертификата или в натуральной форме, путем получения направления в организацию, обеспечивающую техническими средствами реабилитации.
Право на выплату компенсации сохраняется только по техническим средствам реабилитации, приобретенным до 1 января 2025 года.
Порядок получения компенсации за ТСР, приобретенное до 01.01.2025 самостоятельно
Если вы приобрели ТСР самостоятельно до 01.01.2025, вам полагается компенсация в размере его стоимости, но не более средневзвешенной цены однородного ТСР, предоставляемого в указанном выше порядке (ст. 16, ч. 2 ст. 17 Закона N 367-ФЗ).
Для получения компенсации вам потребуются (п. 18 Административного регламента):
1) заявление о выплате компенсации;
2) документ, удостоверяющий личность инвалида или лица, представляющего его интересы (как правило, это паспорт), а также документ, подтверждающий полномочия последнего на подачу заявления (доверенность в простой письменной форме), либо документ, подтверждающий статус законного представителя;
3) документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению ТСР за собственный счет.
Заявление и указанные документы можно подать на бумажном носителе – например, в ТО СФР непосредственно или через МФЦ (п. 19 Административного регламента; п. 1 Информации СФР).
Внесены изменения в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями (13.03.2026) Постановление Правительства РФ от 07.03.2026 № 249
Уточняется, что классификатор технических средств реабилитации (изделий), включенных в каталог, формируется СФР в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, на основе утверждаемого Минтрудом России перечня показаний и противопоказаний.
Скорректирован перечень сведений, которые уполномоченный орган субъекта РФ запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия после регистрации заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия).
В случае направления уполномоченным органом межведомственных запросов на бумажном носителе (без использования системы взаимодействия) срок рассмотрения заявления о предоставлении технического средства продлевается до 5 рабочих дней со дня поступления сведений из органа, в распоряжении которого находятся необходимые уполномоченному органу сведения, или со дня представления инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по собственной инициативе документов, отсутствующих в распоряжении органов, в которые были направлены запросы.
Предусмотрена возможность:
– повторно подать заявление, документы и сведения для получения нового направления или формирования электронного сертификата в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, отказались от получения технического средства (изделия) по направлению;
– подать заявление, документы и сведения для получения нового направления или формирования электронного сертификата в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, не обратились в организацию, в которую выдано направление, в течение срока действия направления либо не обратились в уполномоченный орган в случае осуществления уполномоченным органом самостоятельной доставки или выдачи технического средства (изделия), приобретенного им для предоставления инвалиду (ветерану).
Специальный талон для проезда на ж/д транспорте к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами (изделиями), в которую выдано направление, и обратно может быть оформлен в форме электронного документа или на бумажном носителе.
Определен порядок действий уполномоченного органа в случае подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления в уполномоченный орган по месту пребывания или по месту фактического проживания.
Уполномоченный орган в день вынесения решения о приобретении либо об отказе в приобретении технического средства (изделия) или услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата уведомляет об этом инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, через личный кабинет на едином портале госуслуг и иным способом, указанным в заявлении, позволяющим определить факт и дату направления уведомления.
Сокращены отдельные сроки в рамках обеспечения техническими средствами (изделиями).
7) Банковское обслуживание физлиц
Кредитные организации и некредитные финансовые организации могут продолжить обслуживать вас как клиента, если вы мобилизованы либо являетесь контрактником или добровольцем, и истек срок действия документа, удостоверяющего вашу личность. Такие рекомендации им адресовал Банк России. Им рекомендовано также принять возможные меры для получения от вас (ваших представителей) информации, которая подтверждает ваше участие в СВО.
Даже если в отношении вас в рамках банкротства введена процедура реализации имущества, для зачисления выплат за участие в СВО (в том числе в связи с призывом по мобилизации, участием в боевых действиях, выплат добровольцам) можно открывать банковские счета, а также пользоваться ими (Федеральный закон от 08.08.2024 N 228-ФЗ).
8) Особенности привлечения к административной ответственности
Установлены особенности привлечения к ответственности, если за нарушение предусмотрено лишение права управлять транспортным средством или другим видом техники. В их числе такие:
– нарушителю вернут водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и прекратят производство по делу в ряде случаев, например, у него есть госнаграда, полученная в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании. Это касается мобилизованных, контрактников, добровольцев, привлекаемых для выполнения задач СВО;
– если до 19 августа 2024 г. мобилизованного или контрактника лишили права управлять транспортным средством, исполнение этого наказания может быть прекращено. Это правило касается указанных лиц, если они выполняют задачи в ходе СВО на определенных территориях либо по отражению вторжения в РФ или в ходе провокации на госгранице и на территориях субъектов РФ, граничащих с территориями, где идет СВО;
– течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается, если выполнены соответствующие условия, например, производство по делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения). Правило касается военнослужащих, проходящих военную службу в периоды мобилизации, военного положения или в военное время, либо добровольцев, если названные лица привлекаются для выполнения задач СВО.
Особенности распространяются на нарушения, среди которых такие:
– нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (ст. 9.3 КоАП РФ);
– некоторые нарушения в области дорожного движения из гл. 12 КоАП РФ, например: за управление ТС без госрегзнаков (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ) или за не предоставление преимущества скорой помощи в установленных случаях (ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ).
Ограничивается административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и участвовавших в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (03.04.2026) Федеральный закон от 23.03.2026 № 74-ФЗ
Закреплено, что административное выдворение не может применяться к военнослужащим – лицам без гражданства.
Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного выдворения, будет установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства проходили военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, воинских формированиях и участвовали в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, воинских формирований, то административное выдворение не применяется, а административное наказание назначается в виде административного штрафа в пределах санкции применяемой статьи (части статьи) либо обязательных работ на срок от 100 до 200 часов.
При назначении указанным лицам административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 или 5 статьи 20.31 КоАП РФ, этим лицам также может быть назначен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований на срок от 1 года до 7 лет.
9) Защита выплат за участие в СВО от взыскания при банкротстве
Выплаты за участие в СВО (в том числе в связи с призывом по мобилизации, участием в боевых действиях, выплат добровольцам) исключаются из конкурсной массы, т.е. их не могут изъять при банкротстве. Данное правило не применяется, если должны быть выплачены алименты на несовершеннолетних детей, возмещен вред в связи со смертью кормильца (Федеральный закон от 08.08.2024 N 228-ФЗ).
С 1 декабря 2024 г. правило не применяется, если нужно исполнить требования по любым алиментным обязательствам, любым обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью, а также имущественные требования по коррупционным правонарушениям.
10) Изменен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества (17.09.2024)
МВД России в случаях, указанных в пункте 1(2) Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354, Минобороны России и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, поручено возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, расходы по проезду и перевозу личного имущества, произведенные ими за свой счет.
Таким образом, предусмотрено возмещение расходов по использованию личных автомобилей в установленных случаях (исключено требование о приобретении указанными лицами проездных документов) (Постановление Правительства РФ от 03.09.2024 N 1213).
11) Уточняются условия жилищного обеспечения военнослужащих – граждан РФ, ранее проходивших военную службу по контракту в качестве граждан иностранного государства (23.11.2024). Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 18.10.2022 N 44-П.
Установлено, что военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо подлежащие увольнению по достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, признаются нуждающимися в жилых помещениях.
В случае, если военнослужащие-граждане в определенный период прохождения военной службы, в течение которого они являлись иностранными гражданами, в соответствии с международными договорами одновременно являлись (признавались) военнослужащими иностранного государства, их общая продолжительность военной службы в целях признания нуждающимися в жилых помещениях определяется из расчета 2 дня военной службы в указанный период за 1 день военной службы после окончания указанного периода, если иное не предусмотрено международным договором.
Закреплена возможность обращения указанных граждан, уволенных с военной службы по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, которые ранее подали заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и которым было отказано, с письменным заявлением о принятии на учет. При этом такие лица принимаются на учет с даты первой подачи ими соответствующего заявления при наличии необходимых условий и оснований.
К участникам накопительно-ипотечной системы отнесены граждане РФ, приобретшие гражданство РФ, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами, проходившие военную службу по контракту в органах, в которых предусмотрена военная служба, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет более 3 лет, заключившие первый контракт после 1 января 2005 года.
Основанием для включения указанных военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы является приобретение гражданства РФ и наличие общей продолжительности военной службы по контракту более 3 лет. Указанный участник накопительно-ипотечной системы, имеющий на дату включения в реестр участников общую продолжительность военной службы по контракту более 6 лет в календарном исчислении, имеет право на заключение с Минобороны России договора целевого жилищного займа с даты включения такого участника в реестр. На именном накопительном счете указанного участника накопительные взносы для жилищного обеспечения учитываются за все периоды прохождения военной службы по контракту начиная с четвертого года прохождения военной службы по контракту.
Накопительные взносы для жилищного обеспечения за периоды прохождения военной службы в порядке и на условиях, которые определены международными договорами (соглашениями), учитываются с даты возникновения у участника основания для включения в реестр участников исходя из одной второй размера годового накопительного взноса на одного участника, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Минобороны России начисляет доход от инвестирования на накопительные взносы, учтенные на именных накопительных счетах указанных участников.
Указанные граждане РФ, уволенные с военной службы до 23 ноября 2024 года, вправе обратиться в органы, в которых предусмотрена военная служба, по последнему месту прохождения военной службы по контракту с письменным заявлением о выплате накопительных взносов для жилищного обеспечения исходя из их размера.
Также к основаниям для исключения военнослужащих из реестра участников отнесено исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений.
Действие указанных изменений распространяется на ранее возникшие правоотношения (Федеральный закон от 23.11.2024 N 409-ФЗ).
Уточняется механизм функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (12.07.2025) (Постановление Правительства РФ от 01.07.2025 № 995).
Изменения внесены в порядок функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), правила предоставления участникам НИС целевых жилищных займов и их погашения, а также правила формирования и ведения реестра участников НИС.
В частности, реализованы положения Федерального закона от 23.11.2024 № 409-ФЗ.
Так, в перечень участников НИС включены граждане, приобретшие гражданство РФ, ранее проходившие военную службу по контракту в федеральном органе в качестве граждан иностранного государства, в том числе в порядке и на условиях, которые определены международными договорами РФ (соглашениями), общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет более 3 лет, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года.
Установлено, что именной накопительный счет участников НИС также включает в себя сведения о накопительных взносах, указанных в частях 7.2 и 7.3 статьи 5 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Изменены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (06.12.2025) Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1872
Напомним, что ранее были уточнены условия жилищного обеспечения военнослужащих – граждан РФ, ранее проходивших военную службу по контракту в качестве граждан иностранного государства, и скорректирован механизм функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
С учетом указанных изменений Правилами определяется, что в реестр подлежат включению граждане РФ, приобретшие гражданство, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы как иностранными гражданами, так и лицами без гражданства, проходившими военную службу по контракту.
Также установлено, что регистрирующий орган изменяет сведения об участниках в реестре в автоматическом режиме на основании данных, имеющихся в информационной системе соответствующего федерального органа.
12) Уточнен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (11.08.2025) (Федеральный закон от 31.07.2025 N 330-ФЗ)
Лица, проходящие военную службу по мобилизации, по контракту, либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска нацгвардии, смогут заменить 1 или 2 календарных года, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и приходящихся на период приостановления трудового договора или государственной гражданской службы, предшествующими им календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Действие указанных положений распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
13) Гражданство
Вводится временный порядок приема в гражданство отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства (05.11.2025) Указ Президента РФ от 05.11.2025 № 821
Установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства из числа дееспособных мужчин в возрасте от 18 до 65 лет вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство в соответствии с частью 1 статьи 15, пунктами 3 – 5 части 2 или частью 7 статьи 16 Закона о гражданстве при условии представления вместе с заявлением о приеме в гражданство и необходимыми документами одного из следующих документов:
– выписки из приказа об увольнении с военной службы в Вооруженных Силах РФ или спасательных воинских формированиях МЧС России (далее – военная служба) до 24 февраля 2022 года по отдельным основаниям;
– решения совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или выписки из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части, оформленных в пункте отбора на военную службу по контракту или в воинской части, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства признаны не годными к военной службе при поступлении на военную службу по контракту.
Указанные требования не распространяются на граждан Республики Белоруссия.
С заявлением о приеме в гражданство в соответствии с частью 9 статьи 16 Закона о гражданстве без соблюдения требований к постоянному проживанию на территории РФ, владению русским языком, знанию истории России и основ законодательства РФ, а также отсутствию оснований отклонения заявления вправе обратиться:
– иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы после 24 февраля 2022 года на срок не менее 1 года или на срок до окончания периода мобилизации, отмены военного положения или истечения военного времени, либо иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 24 февраля 2022 года и проходящие военную службу в период проведения СВО;
– иностранные граждане и лица без гражданства, уволенные с военной службы после 24 февраля 2022 года по отдельным основаниям;
– супруги, дети и родители указанных выше иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе погибших (умерших);
– супруги, дети и родители граждан РФ, принимающих (принимавших) участие в СВО, в том числе погибших (умерших), за исключением уволенных с военной службы по отдельным основаниям.
14) Социальный контракт участникам СВО в целях стимулирования индивидуальной предпринимательской деятельности
Определены особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта участникам СВО в целях стимулирования индивидуальной предпринимательской деятельности (01.01.2026) Федеральный закон от 28.11.2025 № 439-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 29.12.2025 № 2191
Такая помощь оказывается ветеранам боевых действий, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах и принимавшим участие в СВО, и ветеранам боевых действий, указанным в подпунктах 1.1, 2.2 – 2.6 пункта 1 статьи 3 указанного закона, при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу.
По выбору участников СВО, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), помощь оказывается им или их супругам, признанным в установленном порядке безработными или ищущими работу.
Проведение оценки среднедушевого дохода семьи либо дохода одиноко проживающего гражданина для оказания рассматриваемого вида помощи не требуется, однако при подаче заявления на оказание помощи необходимо предоставить рекомендацию организации, созданной на основании акта Президента РФ в целях поддержки участников СВО. Порядок выдачи рекомендации и ее форма устанавливаются Правительством РФ.
Социальный контракт в целях стимулирования активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается однократно. К нему прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Определены единые базовые меры поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в СВО, и других категорий лиц в субъектах РФ (15.05.2026) Указ Президента РФ от 15.05.2026 № 327
Установлено, что единые базовые меры поддержки предоставляются в субъектах РФ:
– лицам, принимающим или принимавшим участие (содействующим, содействовавшим выполнению задач) в СВО;
– лицам, выполняющим или выполнявшим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ (далее – вооруженное вторжение), в ходе вооруженной провокации на госгранице РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО (далее – вооруженная провокация);
– лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти ДНР, ЛНР участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года (далее – боевые действия);
– членам семей указанных лиц, в том числе погибших (умерших) в связи с участием (выполнением задач) в СВО, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации, в ходе боевых действий, пропавших без вести или признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в СВО, выполнением указанных задач, а также умерших после увольнения или исключения из добровольческих формирований, если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в связи с участием в СВО, выполнением указанных задач.
Членами семьи признаются:
а) супруг (супруга);
б) дети, не достигшие возраста 18 лет, в том числе которые рождены после гибели (смерти) названных лиц, в подпунктах «а» – «в» пункта 1 настоящего Указа, и в отношении которых отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации;
в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения;
д) родители, проживающие совместно с лицами, названными в подпунктах «а» – «в» пункта 1 настоящего Указа, либо проживавшие совместно с этими лицами на дату их гибели (смерти);
е) лица, находящиеся на иждивении лиц, названных в подпунктах «а» – «в» пункта 1 настоящего Указа, либо находившиеся на иждивении этих лиц на дату их гибели (смерти).
Высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано установить единые базовые меры поддержки по установленному перечню, а также обеспечить предоставление единых базовых мер поддержки указанным лицам на срок не менее чем до конца года, следующего за годом завершения СВО, а лицам, признанным инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в связи с участием (выполнением задач) в СВО, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации, в ходе боевых действий, членам их семей и членам семей лиц, погибших (умерших) в связи с участием в СВО, выполнением указанных задач, – бессрочно.
Предусмотрен ряд предписаний для высших должностных лиц субъектов РФ (обеспечить предоставление мер поддержки независимо от даты и места заключения контракта или соглашения, определить порядок учета мер поддержки, оказывать содействие общественным и иным организациям, деятельность которых направлена на поддержку указанных лиц, и т.д.).
Высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано установить следующие единые базовые меры поддержки лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа:
– предоставление льгот при посещении региональных и муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, а также выставок, просветительских, физкультурных и спортивных мероприятий;
– предоставление субсидии в размере не менее 100 тыс. рублей, но не более суммы фактических затрат на одно домовладение на приобретение газового оборудования и проведение внутри границ земельных участков работ, необходимых для технологического присоединения к газораспределительным сетям, в случае проживания таких лиц в газифицированных населенных пунктах;
– содействие приоритетному трудоустройству, профессиональному обучению и (или) получению ими дополнительного профессионального образования, началу осуществления ими предпринимательской деятельности при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений), а также оказание такого содействия членам семей, признанным в установленном порядке безработными;
– оказание в приоритетном порядке государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации;
– предоставление дополнительных гарантий реализации права на получение бесплатной юридической помощи;
– предоставление во внеочередном порядке медицинской помощи и санаторно-курортного лечения;
– оказание бесплатной психологической и психолого-психотерапевтической помощи;
– зачисление (в том числе при переводе из одной государственной (муниципальной) организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую) в первоочередном порядке лиц, названных в подпунктах «б» и «е» п. 2 настоящего Указа, в наиболее приближенные к месту жительства семьи государственные (муниципальные) образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе в группы продленного дня;
– компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за лицами, названными в подпунктах «б» и «е» п. 2 настоящего Указа, посещающими государственные (муниципальные) образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, или освобождение от такой платы;
– полное или частичное освобождение от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за лицами, названными в подпунктах «б» и «е» п. 2 настоящего Указа, в группах продленного дня в государственных (муниципальных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
– бесплатное посещение занятий по дополнительным общеобразовательным программам в государственных (муниципальных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам;
– обеспечение бесплатным питанием (осуществление выплаты на питание) обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также обучающихся по очной форме обучения в государственных (муниципальных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;
– предоставление в приоритетном порядке социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме и в стационарной форме лицам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании;
– предоставление лицам, названным в подпунктах «б» и «е» п. 2 настоящего Указа, льготных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления.